推進區域協調發展是加快形成新發展格局的重要基礎，也是社會和諧、政治穩定和經濟可持續發展的重要保障。4月1日，在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上，中國人民銀行副行長劉桂平介紹，黨中央、國務院部署的幾大戰略包括京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角一體化、黃河流域生態保護和高質量發展以及成渝雙城經濟圈，在區域發展中，一是貫徹創新發展理念，二是貫徹協調發展理念，三是貫徹綠色發展理念，四是貫徹開放發展理念，五是貫徹共享發展理念。

持續加大金融支持區域協調發展力度

“十三五”時期，中國人民銀行堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入貫徹新發展理念，會同有關部門，完善區域金融政策體系，積極推動金融支持國家重大區域發展戰略，不斷增強區域發展協調性。一是堅持辯證思維，推動形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。二是堅持問題導向，制定差異化政策，因地制宜、分類指導、靶向施策。三是堅持內外統籌，用好國際國內兩個市場、兩種資源。

劉桂平強調，下一步，中國人民銀行將積極貫徹落實十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、實現高質量發展的要求，持續加大金融支持區域協調發展力度，推動形成錯位發展、各具特色、精彩紛呈的區域金融改革格局。一是繼續加大金融支持國家重大區域發展戰略力度。二是繼續統籌抓好區域金融改革試驗區試點。三是繼續推動自貿試驗區金融開放創新，促進國內國際雙循環良性互動。

督促指導金融機構優化制造業信貸結構

針對媒體記者關于“我國企業中長期貸款不斷攀高，但是制造業投資卻是持續低迷狀態”提問，中國人民銀行金融市場司司長鄒瀾認為，2020年，我國制造業投資同比下降2.2%，主要存在多方面原因，一是受外部經濟環境和疫情影響，制造業企業流動資金緊張，貸款主要用于滿足流動性資金需求，企業投資能力和投資信心還有待恢復。二是與產業結構調整有關，在國家政策大力支持下，高技術制造業投資增速比較快，但是這些制造業在整個制造業里面所占比重還比較有限。三是制造業企業向輕資產方向發展，自身投資需求發生了一些變化。“制造業企業廠房設備由購買改為租賃，共享制造新業態也在逐步發展，這使得企業對投資需求跟以前發生了比較大的變化。”鄒瀾分析。

鄒瀾指出，制造業是國民經濟的主體，提升制造業整體實力對于構建雙循環新發展格局是一個重要基礎。為了支持制造業高質量發展，近年來人民銀行按照黨中央、國務院的部署，強化宏觀審慎評估，加強政策協調配合，與其他金融管理部門一道多措并舉，推動了制造業中長期貸款大幅增長。

2021年2月末，制造業中長期貸款余額是5.62萬億，同比增長了38.8%，增速連續16個月保持了增長，逆轉了前期制造業中長期貸款增速一直低迷態勢，金融支持制造業效果正在逐步顯現，相信對于制造業投資能夠起到一定的帶動作用。

鄒瀾表示，為落實好政府工作報告“提高制造業貸款比重”這一要求，中國人民銀行初步打算從三個方面來開展工作。第一，督促指導金融機構優化制造業信貸結構，明確“提高制造業貸款比重”和“保持高技術制造業中長期貸款合理增速”目標和任務，引導金融機構加大對高新技術制造業、戰略性新興產業信貸投放，同時也要支持傳統制造業設備更新和技術改造。第二，加強和改進高技術制造業金融服務水平，引導金融機構根據高技術制造業輕資產、重智力，高風險、高收益這些特征，要培養行業分析和風險評估能力，加大投貸聯動、知識產權質押貸款、供應鏈金融等產品服務創新；優化內部管理機制，推動信貸資源向高技術制造業傾斜。第三，做好關鍵核心技術攻關金融服務。按照市場化和法治化原則，對于承擔國家重大科技創新任務的企業，做好金融服務。（孟凡君）